上海推进周全创新革新试验显成效

  上海临港松江科技城沙盘前,观光者听取建设计划,G60科创走廊将成为长三角更高质量一体化生长的主要引擎。 (新华社发)

  上海从人才、科技结果转移转化、国企创新、科技金融、知识产权、外资研发中央等方面出台配套政策和措施,推进周全创新革新试验,建设具有全球影响力的科技创新中央

  2016年4月份,国务院批复印发《上海系统推进周全创新革新试验加速建设具有全球影响力的科技创新中央方案》,上海成为首个周全创新革新试验区。近年来,上海全力以赴加速推进周全创新革新试验相关体制机制革新,成效开端展现。

  淘汰不合理干预

  上海将周全创新革新试验作为上海科创中央建设焦点使命,在2016年11个专项70项重点事情和2017年26项重点事情中予以重点部署,出台了多项配套政策和措施,公布了人才、科技结果转移转化、国企创新、科技金融、知识产权、外资研发中央等9项科创体制机制革新政策,共涉及160多项自主革新,以及70多个相关配套实行措施。

  据上海市发改委先容,上海在政府创新治理、科技结果转移转化、收益分配、创新投入、创新人才生长、开放互助6个方面开展体制机制革新探索。对属于国家事权的10个方面革新难点,在国务院授权下开展了先行先试。现在,10个方面难点革新,已有6个完全落地实行。

  政府创新治理有了新机制后,对科研和工业创新运动的不合理干预进一步淘汰。例如,为相识决财政科技投入多头治理、重复支持问题,上海率先建设了市级财政科技投入联动治理机制。将市级各种财政科技专项优化整合为基础前沿类专项、科技创新支持类专项、手艺创新指导类专项、科技人才与情况类专项、市级科技重大专项5类,并建设了统一治理的市级财政科技投入信息治理平台和谈判机制。

  由此,上海增强了科研单元经费使用自主权,提高了基础研究类项目劳务费资助比例。好比,市属高校经常性经费比例提高到了70%,科研单元自主探索权限获得增强。

  有用转化科技结果

  周全创新革新试验使上海市场导向的科技结果转移转化有了新保障,进一步引发了各种主体的科技结果转化动力。

  上海率先以地方立法形式出台《上海市促进科技结果转移转化条例》,明确了结果转化净收入盘算要领,引入了科技结果市场订价机制,建设了科技结果转化勤勉尽职制度等容错机制,着力解决科技结果转移转化中遇到的各种瓶颈。

  上海生长了新型工业手艺研发组织,培育了上海微手艺工业研究院等一批新型研发机构,上海集成电路研发中央有望快速发展为全球第二大集成电路共性手艺开发平台。现在,上海正在结构一批市级研发与转化功效型平台,探索接纳“机构式资助”方式和财政经费“退坡”机制等新型财政支持方式。

  据上海市科委先容,现在微工院、石墨烯、智能制造、集成电路、生物医药、脑与类脑芯片等首批“1+5”平台经现实运作,已加速形成了上海创新服务支持条件和能力,动员了产学研互助和相关企业落地。如微工院建成我国首条8英寸“逾越摩尔”研发中试线和传感器物联网要害共性手艺平台,已为华为、中芯国际等70多家海内外着名客户提供了全方位的手艺服务,吸引了15家相关科技企业在微工院周边落地。石墨烯平台吸引集聚工业链上下游19家企业落户宝山。智能制造平台批量上线应用汽车动力总成零件智能制造验证树模线已进入系统调试阶段,完成了7个项目储蓄,将孵化一批智能制造领域企业。集成电路研发中央有望快速发展为全球第二大集成电路共性手艺开发平台。

  让创新主体获益

  构建引发创新动力的收益分配新制度,形成尊重知识、尊重创新的气氛,让创新主体获益。

  为完善股权激励机制,上海修订了《张江国家自主创新树模区企业股权和分红激励措施》,落实了股权奖励递延纳税政策,新政实行以来递延税额共计8375.8万元,政策惠及企业37户近2000余人。上海理工大学太赫兹科研团队成为海内首指挥范之一。

  勉励国有企业加大创新投入,完善以创新为导向的市管国有企业审核评价机制,允许研发投入等用度视同审核利润。上海探索促进手艺类无形资产生意业务,完善国有手艺类无形资产可协议转让制度,选择上海化工院等国有研发机构开展试点,试点企业可以自主决议接纳公然挂牌或非公然协议转让方式生意业务,生意业务工具可面向各种所有制企业和手艺团队。

  在勉励以企业为主体的创新投入有了新措施后,企业主体对创新投入的热情进一步增强。上海努力探索并向有关部委争取天使投资税制。现在,财政部、税务总局已发文明确了创业投资企业和天使投资小我私家税收试点政策,上海已实现首批试点,实行研发用度加计扣除政策和高新手艺企业所得税优惠税率政策,2017年落实上年度加计扣除额同比增加43.04%,沾恩企业比上年增加43.96%;2017年全市新增高新手艺企业3247家。

  买通人才流动通道

  上海在创新人才生长政策上率先实现新突破,进一步优化了培育、引进、使用和评价人才情况。上海出台了外洋人才引进、户籍政策优化等30条政策措施。人才引进梯度政策系统基本形成,科研人才双向流动通道基本买通。

  同时,上海开展了外洋人才永世居留便利服务试点,试点公安部25项外洋人才收支境政策,率先探索外洋人才永世居留的市场化认定尺度和便利服务措施,允许外国留学生结业后直接在沪创新创业,破解外洋高条理人才收支境未便难题。2017年共管理与科创政策相关收支境证件22.2万证次,在沪创业的外国人达21.5万人,位居天下第一。

  为加大海内创新人才引进力度,上海近两年通过居转户、直接落户等方式新引进海内科创人才近75000人。面向海内外集聚了包罗两院院士、诺贝尔奖获得者、美国科学院院士等在内的顶级科学家近500人。2017年,上海新增两院院士13人。

  不仅云云,上海在推动跨境融合开放互助方面也开创了新局势,创新要素的跨境流动便捷度进一步提高。上海鼎力大举吸引境内外研发机构落户,出台支持外资研发中央的16条意见,进一步促进创新要素全球设置和跨境流动。现在,在沪外资研发中央已达432家。

  在此基础上,上海推动各种研发创新机构全球结构生长,完成了一批移动互联网、生物医药、集成电路等领域境外并购项目,临港团体、张江高新区均在外洋设立了分园。

  现在,上海跨境研发便利化已初见成效。张江跨境科创羁系服务中央建立,通关时间大大缩短。国际着名孵化器和创投契构集聚效应展现。

  可以说,周全创新革新试验给上海带来了新的活力,2017年上海全社会研发经费支出占全市GDP的比例达3.8%;每万人发现专利拥有量达41.5件,战略性新兴工业制造业总产值增加5.7%。(经济日报·中国经济网记者 沈则瑾)

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