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国办印发完善促进消耗体制机制实行方案(2018—2020年)_九五至尊2威尼斯

2018年10月18日 浏览次数:16497设置

原题目:国办印发完善促进消耗体制机制实行方案(2018—2020年)

国办印发完善促进消耗体制机制实行方案(2018—2020年)指出,要加速破解制约住民消耗最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消耗对经济生长的基础性作用。

通知及方案全文如下:

国务院办公厅关于印发完善促进消耗体制机制

实行方案(2018—2020年)的通知

国办发〔2018〕93号

各省、自治区、直辖市人们政府,国务院各部委、各直属机构:

《完善促进消耗体制机制实行方案(2018—2020年)》已经国务院赞成,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2018年9月24日

(此件公然公布)

完善促进消耗体制机制实行方案(2018—2020年)

消耗是最终需求,促进消耗对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有主要意义。为加速破解制约住民消耗最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消耗对经济生长的基础性作用,凭据《中共中央 国务院关于完善促进消耗体制机制进一步引发住民消耗潜力的若干意见》,制订本实行方案。

一、进一步放宽服务消耗领域市场准入

(一)旅游领域。制订出台海南建设国际旅游消耗中央实行方案。实时总结59外洋国人海南入境旅游免签政策实行效果,增强收支境宁静措施建设,为进一步扩大免签规模缔造条件。制订出台自驾车、旅居车营地建设相关规范。逐步铺开中外合资旅行社从事旅游营业规模,增强与国际旅游组织的互助。制订出台邮轮旅游生长计划、游艇旅游生长指导意见。出台实行进一步促进墟落旅游提质升级的政策措施。推进生态航道建设,研究开发京杭运河具备条件航段的航运旅游功效,促进交通与旅游融合生长。理顺出租汽车、汽车租赁等个性化、差异化出行价钱机制。勉励生长租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。落实带薪休假制度,勉励错峰休假和弹性作息。(国家生长革新委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、农业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运输部按职责分工卖力)

(二)文化领域。在文化服务领域开展行政审批尺度化试点。推进谋划性文化事业单元转企改制、公益性文化事业单元革新和国有文化企业公司制股份制革新。制订实行深化影戏院线制革新方案,推动“互联网+影戏”营业创新,完善规范影戏票网络销售及服务相关政策,促进点播影院营业规范生长。拓展数字影音、动周游戏、网络文学等数字文化内容。完善游戏游艺装备分类,严酷装备类型与内容准入。总结推广指导城乡住民扩大文化消耗试点事情履历和有用模式。扩大文化文物单元文化创意产物开发试点规模。清晰界定文物的所有权、保管权和珍藏权,完善文物正当流通生意业务体制机制。(中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、广电总局、国家生长革新委、财政部按职责分工卖力)

(三)体育领域。加速制订赛事审批作废后的服务治理措施,建设体育、公安、卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事运动团结“一站式”服务机制。修订彩票公益金资助开展全民健身赛事和运动有关措施,研究制订向社会气力购置全民健身赛事运动服务的措施。推进体育赛事制播分散,努力打造国家体育流传平台,指导有条件的地方电视台开办体育频道。打破大型国际体育赛事转播垄断,引入体育赛事转播竞争机制,按市场化原则建设体育赛事转播收益分配机制。努力培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消耗新业态。支持海南打造国家体育旅游树模区,引入一批国际一流赛事。开展全民运动健身模范市(县)建立。(体育总局、财政部、国家生长革新委、广电总局按职责分工卖力)

(四)康健领域。落实医疗卫生服务系统计划、医疗机构设置计划、大型医用装备设置计划,凡切合计划条件和准入资质的,不得以任何理由限制。合理放宽社会办医疗机构设置大型医用装备计划预留空间。实行社会办医疗机构跨部门团结审批。制订新型康健服务机构准入尺度和羁系措施。加速推动贫困县县医院远程医疗全笼罩,并推动向墟落延伸。顺应“互联网+医疗康健”生长,健全互联网诊疗收费政策,逐步将切合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付规模。(国家卫生康健委、国家生长革新委、人力资源社会保障部、财政部、国家医保局、商务部按职责分工卖力)

(五)养老领域。作废养老机构设立允许。建设养老机构分类治理制度,加速推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营,建设健全养老领域公建民营相关规范,着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。体例实行国家努力应对生齿老龄化中恒久计划,支持各种市场主体增添养老服务供应。推动医养联合,研究出台医养联合机构服务和治理指南,深入开展恒久照顾护士保险试点。开展养老机构服务尺度系统建设和养老机构服务质量专项行动。推动社区养老服务设施全笼罩。(民政部、国家卫生康健委、人力资源社会保障部、国家医保局、银保监会、国家生长革新委、商务部、市场羁系总局按职责分工卖力)

(六)家政领域。健全家政服务尺度和服务规范,研究制订家政电商等新兴业态的服务尺度和规范,开展家政服务尺度化试点树模建设。强化家政服务从业职员岗前培训,育婴员、养老照顾护士员等职业实验在岗继续培训制度。实验上岗前康健体检制度,家政服务从业职员上岗前按所从事家政服务种别举行体检。探索建设家政服务保险制度,勉励家政服务从业职员投保人身意外危险保险,支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产物。支持家政服务着名品牌建设,指导家政企业做大做强。建设健全大中型都会与中西部地域国家级贫困县之间的家政服务劳务对接机制。(国家生长革新委、商务部、人力资源社会保障部、银保监会、市场羁系总局按职责分工卖力)

(七)教育培训领域。抓紧修订民办教育促进法实行条例。开展产教融合建设试点事情,勉励有条件的地域探索职业学校股份制革新试点。鼎力大举生长普惠性学前教育,勉励地方政府通过购置服务、减免租金、派驻公办西席等方式指导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。制订实行鼎力大举生长3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施。实行好关于规范校外培训机构生长的意见。勉励有条件的地域引进境外优质高等教育、职业教育资源,举行高水平中外互助办学机构和项目,探索建设本科以上条理中外互助办学项目部省团结审批机制。(教育部、商务部、国家生长革新委按职责分工卖力)

二、完善促进实物消耗结构升级的政策系统

(八)鼎力大举生长住房租赁市场。总结推广住房租赁试点履历,加速研究建设住房租赁市场建设评估指标系统。施展国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用,支持专业化、机构化住房租赁企业生长。加速建设政府主导的住房租赁治理服务平台。勉励有条件的都会联合现实探索生长共有产权住房,多渠道解决群众住房问题。加速出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售治理条例。建设健全房地产信息公布机制,增强舆论指导,稳固市场预期。(住房城乡建设部、国家生长革新委按职责分工卖力)

(九)促进汽车消耗优化升级。继续实行新能源汽车车辆购置税优惠政策,完善新能源汽车积分治理制度,落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行治理措施,研究建设碳配额生意业务制度。完善新能源汽车充电设施尺度规范,鼎力大举推动“互联网+充电基础设施”,提高充电服务智能化水平。研究制订促进智能汽车创新生长的政策措施。实行汽车销售治理措施,打破品牌授权单一模式,勉励生长共享型、节约型、社会化的汽车流通系统。深入推进汽车平行入口试点。周全作废二手车限迁政策,便利二手车生意业务。修订报废汽车接纳治理措施。努力生长汽车赛事、旅游、文化、改装等相关工业,深挖汽车后市场潜力。综合运用刊行都会停车场建设专项债券、调整完善车辆购置税分配政策等措施,加大停车设施建设资金支持力度。(商务部、工业和信息化部、国家生长革新委、交通运输部、财政部、税务总局、自然资源部、住房城乡建设部、海关总署、生态情况部按职责分工卖力)

(十)生长壮大绿色消耗。加大相关尺度标识认证制度实行力度,完善政府采购制度,创新领跑者指标和相关手艺尺度的衔接机制。统一常用电子产物的电池、充电器尺度。研究建设绿色产物消耗积分制度。推动绿色流通生长,提倡流通环节省量包装、使用可降解包装。建立一批绿色阛阓,在继续做好绿色购物中央建立基础上,逐步向超市、专业店等业态延伸,指导流通企业增设绿色产物专区,扩大绿色产物销售,努力施展绿色阛阓在促进绿色循环消耗方面的树模作用。(国家生长革新委、生态情况部、商务部、市场羁系总局按职责分工卖力)

(十一)进一步扩大和升级信息消耗。加大网络提速降艰苦度。加速推进第五代移动通讯(5G)手艺商用。支持企业加大手艺研发投入,突破焦点手艺,动员产物创新,提升智能手机、盘算机等产物中高端供应系统质量。支持可穿着装备、消耗级无人机、智能服务机械人等产物创新和工业化升级。使用物联网、大数据、云盘算、人工智能等手艺推动各种应用电子产物智能化升级。创新生长生涯类信息消耗,重点生长面向社区生涯的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。推进网络游戏转型升级,规范网络游戏研发出书运营。培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业。建设健全公共数据资源开放共享系统。(中央网信办、中央宣传部、工业和信息化部、国家生长革新委、科技部、文化和旅游部、广电总局按职责分工卖力)

(十二)推动传统商贸创新生长。高尺度结构建设具有国际影响力的大型消耗商圈,完善“互联网+”消耗生态系统,勉励建设“智慧市肆”、“智慧商圈”。支持具备条件的都会重点培育一批具有国际海内领先水平的高品位步行街,促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验联合。提升都会配送车辆通行治理水平。优化商贸物流设施空间结构,鼎力大举生长便利店、社区菜店等社区商业。建设培育特色商贸小镇。推进经济型旅店连锁谋划,勉励生长各种生态、文化主题旅店和特色化、中小型家庭旅馆。(商务部、国家生长革新委按职责分工卖力)

三、加速推进重点领域产物和服务尺度建设

(十三)深入实行“同线同标同质”工程。将内外销产物“同线同标同质”工程实行规模逐步由食物农产物领域向消耗品等其他领域拓展。(市场羁系总局卖力)

(十四)增强消耗产物和服务尺度制订。努力开展质量提升行动,增强质量基础设施建设与应用,开展国家质量基础设施协同服务及应用。开展新业态、新消耗以及服务消耗质量监测专项行动,瞄准智能产物、重点服务消耗等领域,综合接纳风险监测、质量剖析、尺度领航等措施提升质量水平。修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家尺度,建设全历程质量追溯系统。努力开展体育、旅游、家政、养老等服务消耗领域和以信息手艺为支持的消耗新业态新模式的国家尺度制订事情,选择部门服务业探索开展服务尺度准入制试点。开展康健、教育、体育、金融、电商等领域服务认证。完善绿色产物尺度系统,重点加速制修订能源、涉挥发性有机物等产物相关尺度,抓好尺度实行。有序推动强制性国家尺度立项事情,整合精简现行强制性国家尺度、行业尺度和地方尺度。(市场羁系总局、工业和信息化部、国家生长革新委、商务部、国家卫生康健委、生态情况部按职责分工卖力)

(十五)打造有影响力的中国品牌。选择部门重点行业和重点产物,推动制订海内领先、国际一流的企业尺度和行业尺度,建立一批有天下影响力的中国品牌。(市场羁系总局、工业和信息化部、国家生长革新委、住房城乡建设部、商务部按职责分工卖力)

四、建设健全消耗领域信用系统

(十六)完善消耗领域信用信息共享共用机制。依托天下信用信息共享平台,聚焦重点消耗品和旅游、家政、养老、康健等服务消耗,进一步归集市场羁系、税务、海关等领域信用信息,建设健全企业信用档案和职员档案数据库。落实企业的信息共享共用主体责任,督促企业加大基本信息数据网络力度,实现产物生产信息和质量追溯信息互联互通,利便消耗者集中查询。出台实行商务领域诚信系统建设指导意见。(国家生长革新委、商务部、人们银行、海关总署、税务总局、市场羁系总局按职责分工卖力)

(十七)增强信用信息公然。强化“信用中国”网站公然功效,逐步实现行政允许、行政处罚、产物抽检效果等不涉及小我私家隐私、企业和国家神秘的信息向社会所有公然,为民众提供信用信息“一站式”查询和消耗预警提醒服务。建设重大信息通告和违法违规记载公示制度。(国家生长革新委、市场羁系总局、商务部按职责分工卖力)

(十八)健全守信激励和失约惩戒机制。加速建设守信“红名单”和失约“黑名单”及治理措施,实行守信团结激励和失约团结惩戒措施。在部门地域试点建设失约企业处罚性赔偿制度,在总结评估的基础上逐步扩大试点规模。建设完善信用分级分类羁系机制,凭据企业信用风险品级合理设置和调理羁系资源。(国家生长革新委、市场羁系总局、商务部按职责分工卖力)

(十九)推进消耗者维权机制革新。开展放心消耗建立事情。增强金融消耗维权,强化监视治理和社会监视,约束指导银行业和保险业金融机构诚信服务、规范谋划,不停提升金融消耗满足度。增强电商消耗维权,针对电商销售主要时间节点,增强与电商平台、消耗者协会等的协作,实现维权、处罚等信息互联互通。严肃攻击冒充伪劣和虚伪广告宣传。推动加速小我私家信息掩护法立法历程,完善消耗者小我私家隐私、消耗数据掩护执法法例,强化零售商、服务提供商、电信运营商、互联网平台谋划者的主体责任,加大对侵占消耗者隐私权行为的攻击惩戒力度。(市场羁系总局、人们银行、银保监会按职责分工卖力)

(二十)增强主要产物质量追溯系统建设。统筹计划天下主要产物追溯系统建设,提高主要产物生产治理信息化、尺度化、集约化水平,健全追溯大数据应用机制,逐步形玉成国追溯数据统一共享交流机制,开端实现部门、地域和企业追溯系统互通共享。完善食物药品等主要消耗品召回制度。扩大产物国家监视抽查笼罩面,增添抽查频次,增强团结监视执法。(商务部、市场羁系总局、工业和信息化部、农业农村部按职责分工卖力)

五、优化促进住民消耗的配套保障

(二十一)完善有利于促进住民消耗的财税支持措施。推动消耗税立法。制订出台新小我私家所得税法相关配套制度和措施,明确专项附加扣除的详细规模、尺度和操作措施。努力开展小我私家税收递延型商业养老保险试点事情。充实使用现有资金渠道对服务消耗予以支持。(财政部、税务总局、银保监会、国家生长革新委、商务部按职责分工卖力)

(二十二)进一步提升金融服务质效。在风险可控、商业可连续、保持住民合理杠杆水平的条件下,加速消耗信贷治理模式和产物创新,加大对重点消耗领域的支持力度,不停提升消耗金融服务的质量和效率。指导商业保险机构加大产物创新力度,开发有针对性的保险产物。(人们银行、银保监会按职责分工卖力)

(二十三)深化收入分配制度革新。进一步深化城乡住民增收综合配套政策试点、专项激励企图和收入监测试点。加速建设天下统一规范的企业薪酬观察和信息公布制度。增强和革新对企业人为分配的宏观指导。推进国有企业人为决议机制革新。完善机关事业单元人为和津补助制度。合理确定社会救助、抚恤优待等尺度。探索开展支出型贫困家庭救助事情。(人力资源社会保障部、财政部、民政部、国家生长革新委按职责分工卖力)

六、增强消耗宣传推介和信息指导

(二十四)增强消耗领域统计监测。研究制订服务消耗和消耗新业态新模式的统计分类,完善旅游、文化、体育、康健、养老、家政、教育培训、广播电视等重点领域服务消耗统计监测,研究建设较为周全反映服务消耗生长水平的统计指标系统。建设并推行绿色产物市场占有率统计报表制度。健全消耗政策评估机制,委托第三方机构开展重大消耗政策评估。(国家统计局、商务部、生态情况部、市场羁系总局、国家生长革新委按职责分工卖力)

(二十五)增强消耗领域大数据应用。依托国家数据共享交流平台系统等基础设施资源,加速推动各部门、各地域消耗领域大数据应用并实现互联互通。推动社会组织、电商企业等建设相关领域大数据库,支持专业化大数据服务企业生长。增强政府与社汇合作,建设消耗领域大数据剖析常态化机制,提升大数据运用能力。(国家生长革新委、工业和信息化部按职责分工卖力)

(二十六)认真做好消耗宣传指导事情。在重大消耗政策出台前后,通过组织召开专题公布会、专家解读等方式,准确指导社会预期。定期组织召开消耗形势或相关消耗领域专题信息公布会,实时公布消耗生长信息、增强社会信心。增强和革新新闻媒体关于消耗文化的宣传消息来源。组织体例年度住民消耗生长陈诉。提倡绿色消耗理念,纳入天下节能宣传周、天下科普运动周、天下低碳日、天下情况日等主题宣传教育运动,通过新闻媒体、网络媒体开展公益宣传,营造绿色消耗优秀社会气氛。(中央宣传部、市场羁系总局、广电总局、生态情况部、国家生长革新委、人们银行按职责分工卖力)

(责编:张苇杭)

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