2018-12-09

澳门威尼斯人多少网站

当前位置: 新闻首页 >> 澳门威尼斯人多少网站

字体: 【小】 【中】 【大】  打印:

下塞湖非法矮围问题观察:权力被款项围猎

日期:2018-12-12 作者:秉公开 来源:澳门威尼斯人多少网站 点击率: 23850

  被围猎的权力

  ——洞庭湖区下塞湖非法矮围问题观察(上)

  下塞湖位于南洞庭湖要地,地跨湖南湘阴、沅江两地,东、南、北三面均为河流,涨水为湖、退水为洲,是主要的湿地生态掩护区。

  然而,在长达十余年的时间里,私营业主夏顺安通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有,从事非法捕捞养殖、盗采砂石等运动,严重影响行洪、破损洞庭湖生态。

  今年6月初,下塞湖矮围问题曝光后,湖南省委高度重视,接纳有力措施,督促案发地党委和政府对下塞湖矮围举行整治。省委书记杜家毫作出指挥,责成省纪委监委开展观察并严肃问责。6月3日至20日,矮围及控制闸得以所有拆除。

  9月12日,湖南省委宣布对有关责任人的处置惩罚决议,25个单元的62名国家公职职员受到严肃问责,尚有11人接受组织审查和监察观察。自此,下塞湖矮围背后的糜烂和作风问题,陆续浮出水面。

  “夏老四”的生财之道

  在下塞湖沅江部门所属的漉湖芦苇场以致沅江市,“夏老四”的着名度远大于其本名夏顺安。在许多人眼里,“夏老四”是不折不扣的漉湖一霸。

  1959年出生的“夏老四”曾在漉湖芦苇场务工。2001年以来,他以生产和销售芦苇的名义,先后多次与湘阴县湖洲管委会和沅江市漉湖芦苇场签署条约,在下塞湖开沟挖渠,筑围修路,谋划芦苇。

  2008年,看到芦苇生产效益下滑,“夏老四”便设想通过修建矮围将下塞湖湖洲围起来举行非法捕捞和养殖。2008年6月和2010年4月,“夏老四”划分与两地湖洲治理部门违规续签恒久承包条约,非法围垦湖洲、河流,私自修建矮围,从事非法捕捞养殖、盗采砂石等运动。从2011年最先,大规模加高、加宽和加固矮围,并修建3个钢筋混凝土控制闸。2014年,矮围建成,以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖最大的矮围。

  修筑和使用矮围的历程,也是“夏老四”不停攫取暴利的历程。以打鱼为例,只需在涨水时开闸、退水时关闸,洞庭湖的鱼便成了矮围内的私产。

  “他在接纳这个措施之前,每年捕捞收入不到20万元,内里另有他自己投入的鱼苗。矮围建成后,每年收入高达几百万元,且捕捞的都是洞庭湖的自然鱼,可以说是灭绝性捕捞。”湖南省纪委监委观察职员告诉记者。

  比非法捕捞更为暴利的,是在矮围四周盗采砂石。据观察职员估算,根据其时的市场价,一条采砂船开工不凌驾12个小时就能赢利十余万元,堪称“夏老四”最主要的生财之道。不仅云云,“夏老四”还组建了“护堤队”,对突入土地的其他盗采船只按逐日一万元的尺度收取“掩护费”。

  “夏老四”的违法行为,早已引起当地群众愤慨。漉湖芦苇场一名退休职员曾向益阳市向导举报“夏老四”围垦另一处湿地及相关干部不作为问题,当沅江市纪委监委介入观察时,举报人甚至担忧“是‘夏老四’派来的人”。

  出人意料的是,作为漉湖一霸的“夏老四”竟然在2007年、2008年和2012年先后当选沅江市、益阳市以致湖南省人大代表,还于2010年获评湖南省劳动模范。益阳市、沅江市多名向导干部亦与其关系匪浅。

  今年6月3日,“夏老四”因涉嫌贷款诈骗罪被公安机关立案侦查并刑事拘留,下塞湖矮围问题终于倒下了第一块多米诺骨牌。

   甘受围猎的“掩护伞”

  云云显着的违法行为,何以连续十余年之久?

  据湖南省委转达,下塞湖矮围问题恒久得不到有用整治,除相关职能部门和地方党委、政府履职不力外,一个主要缘故原由就是少数向导干部严重违纪违法、失职渎职,为夏顺安违法行为提供资助,充当“掩护伞”。益阳市委副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥,即是其中典型。

  资料显示,邓宗祥于2007年11月至2010年12月担任沅江市市长,2010年12月至2016年7月担任沅江市委书记,后又调任益阳市委副秘书长。从时间上看,下塞湖矮围正是在其主政沅江时代逐步修建完成。

  据邓宗祥交接,自2009年以来,险些每年春节夏顺安都市来家中贺年,所送礼金从2009年的5000元逐步涨到去年春节的4万元,今年春节时代还送了2万元。在2011年和2012年中秋节,以及邓宗祥父亲、岳父去世时,夏顺安也都有所“表现”,金额从1万元到2万元不等。此外,在2008年至2016年益阳市人大集会时代,邓宗祥还先后7次收受夏顺安红包,每次5000元。

  对邓宗祥的围猎,为夏顺安带来了不菲的回报。据湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民先容,邓宗祥早在2013年就去过下塞湖,也见到了矮围,但并未作出处置惩罚。市委书记的纵容默许,令夏顺安愈发自得忘形,也在当地起到了不良的导向作用。

  更为恶劣的是,邓宗祥还使用职权为夏顺安当选省、市人大代表提供资助。益阳市畜牧水产局原局长傅建平收受夏顺安行贿,也为其当选省人大代表提供便利。

  既有市向导看护,又有省人大代表这块金字招牌,夏顺安的非法矮围愈发“坚如盘石”。据湖南省纪委监委第十纪检监察室副主任刘孙科先容,夏顺安多次使用省人大代表身份为矮围提供掩护,甚至威胁执法部门:“我是有地方语言的。”

  现在,随着矮围的拆除和夏顺安的落网,邓宗祥、傅建同等“掩护伞”也相继被接纳留置措施。

  “下塞湖矮围是非法的,且主要是在我的任期内建成的,我有不行推卸的责任。”邓宗祥在自述质料中写道。

  “任性”条约与虚伪证实

  夏顺安的诸多“掩护伞”中,沅江市漉湖芦苇场和湘阴县湖洲管委会的相关卖力人职级虽然不高,却饰演着主要角色。

  记者调取夏顺安与漉湖芦苇场签署的多份条约发现,2010年以前主要为“苇山承包谋划条约”,承包内容均为芦苇谋划且限期不凌驾一年;2010年则成了“湖洲租赁承包条约”,明确将1.74万亩的下塞湖洲块租赁承包给夏顺安谋划,承包限期从2010年到2020年;2011年1月,双方签署增补协议,又将承包限期延伸至2040年。

  正是有了这些条约撑腰,夏顺安下定刻意,继续加大投入建矮围。

  “以前的条约,只管没起到太约莫束作用,但都划定了克制工程建设等条款。从2010年起,作废了克制性条款,完全站在夏顺安的角度制定条约内容,2011年又在此基础上延伸了20年。可以说,相关卖力人不光不履职,还滥用职权,与夏顺安同流合污。”观察职员告诉记者。

  除条约问题外,两地湖洲治理部门作为“甲方”和最直接的羁系者,恒久以来对夏顺安的违法行为置若罔闻,多人与其结成利益配合体。

  现在,漉湖芦苇场三任党委书记王正良、曹文举、冷世辉及原场长蒯建红,湘阴县湖洲治理委员会两任总司理杨立华、汪介凡,均被接纳留置措施。而王正良、杨立华正是收受行贿后违规与夏顺安签署恒久承包条约的当事人。

  不仅云云,据湖南省纪委监委观察,沅江和湘阴两地有关畜牧水产、水利、公安、砂石治理等单元多名向导干部多次收受夏顺安的红包礼物甚至行贿。因下塞湖矮围问题,沅江市畜牧水产局还多次向上级畜牧水产部门向导干部送红包礼物。

  更有甚者,在收受夏顺安行贿后,违规出具了“下塞湖围湖养殖没有影响行洪,切合相关政策”的证实,为夏顺安阻扰执法提供了“挡箭牌”。

  2012年8月14日,夏顺安找到时任沅江市水利局局长胡经纬,请其帮助出具不影响行洪证实,以便管理下塞湖承包谋划权抵押贷款。胡经纬随即付托另一名局向导管理。依附此证实,夏顺安不仅乐成贷款上万万元,还多次阻扰沅江、湘阴相关部门执法。

  “胡经纬先容夏顺安给我,说市里向导很关注他的生长,叫我把这个事办一下。”经办人说,胡经纬在担任局恒久间,从未摆设部署水事执法部门对下塞湖修建矮围行为举行查处,漉湖水管站也从未向水政监察执法大队陈诉过下塞湖的水事违法问题。

  事实上,早在2012年头,胡经纬便在调研时发现了下塞湖矮围问题。据他形貌,其时已基本建成,规模很大,是很是显着的违法行为,但思量到拆除难度大,没有气势阻止,就什么也没有做。

  然而,观察发现,胡经纬不仅收受夏顺安行贿,自己也忙于做生意办企业,甚至在洞庭湖违规谋划矮围、莳植西欧黑杨,是典型的“靠水吃水”。

  “邓宗祥也好,胡经纬也罢,通常在内里弄虚作假、欺上瞒下、收受财物的,不管涉及谁,一律从重处置惩罚。这是省委、省纪委监委的鲜明态度。”湖南省纪委监委有关卖力人表现。(记者 瞿?)

分享: