《国家特色小城镇投资生长潜力研究陈诉(2018)》公布

  近年来,我国特色小城镇建设如火如荼,成为社会资源关注热门。特色小城镇投资生长潜力需要凭据其区位、资源、工业、情况和服务等方面的奇特之处来科学评价,从而为社会资源到场小城镇建设提供可靠的决议依据,也可指导各种生长要素向特色小城镇集聚

  特色小城镇是推进供应侧结构性革新的主要平台,也是深入推进新型城镇化的主要抓手。近年来,我国特色小城镇建设如火如荼,成为社会资源关注的热门领域之一。

  克日,新华社中国经济信息社、商务部投资促进事务局和中国修建设计研究院团结公布《国家特色小城镇投资生长潜力研究陈诉(2018)》,披露了对天下403个特色小城镇的投资生长潜力研究结果。

  专家表现,通过研究特色小城镇的资源家底和投资生长潜力,弄清特色小城镇在区位、资源、工业、情况和服务等方面的奇特之处,可以为更多社会资源到场小城镇工业、住宅及基础设施建设等提供更可靠的决议依据,指导各种生长要素向有特色、有潜力、可连续的特色小城镇集聚。

  生长重点各不相同

  2016年7月,住房和城乡建设部等三部门团结宣布的《关于开展特色小镇培育事情的通知》明确提出,到2020年,我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、漂亮宜居等特色小镇。

  两年来,各地特色小城镇和特色小镇建设连续升温。现在,除了2批403个国家级特色小城镇外,各省区市提出打造的特色小城镇和特色小镇数目凌驾1500个。各地涌现出一批工业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小城镇。

  国家生长和革新委员会都会和小城镇革新生长中央副主任沈迟表现,一些特色小城镇通过完善小镇功效群集人才等要素,引发了经济新活力;一些地方注重联合自然和文化资源,促进了文化传承、生态掩护和建设生长的有机融合;一些地方进一步推动城乡要素资源的有用设置,动员了原住住民共建共享,有用助力精准扶贫。

  商务部投资促进事务局工业五部副主任黄玫玫表现,特色小城镇的建设有利于集聚人才、手艺、资源等要素,实现小空间大集聚、小平台大工业、小载体大创新,有利于推动资源整合、项目组合、工业融合,形成新的经济增加点。

  值得注重的是,在培育特色小城镇历程中,有些地方也泛起了观点不清、定位不清、急于求成、盲目生长以及市场化不足等问题,有些地方甚至存在政府债务风险和房地产化加剧的苗头。

  为此,国家生长革新委等四部门在2017年底印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》明确,有关部门要对已宣布的两批403个天下特色小城镇、96个天下运动休闲特色小镇等,开展定期测评和优胜劣汰。

  “由于差别地域经济生长基础、资源禀赋的不平衡征象,导致各地特色小城镇生长状态和重点各有差别,因此客观、科学地评价特色小城镇生长潜力,能够促使每个小城镇凭据自己奇特的地理和资源优势寻找生长路径,并通过相互比力借鉴,清晰相识生长短板,确定单薄环节,在最能提升综合实力的领域集中发力。”新华社中国经济信息社经济智库事业部副总司理金雷表现。

  都会群动员作用较大

  《研究陈诉》接纳区域助推动力、特色竞争潜力、经济增加实力、城镇支持活力、行政保障能力、生态情况载力、网络关注热力7个方面22个维度30个指标,综合盘算特色小城镇的生长潜力指数。

  “我们优化了适用于特色小城镇的研究要领和研究指标系统,以客观公正的原则,对特色小城镇的区位、资源、工业、情况和服务等举行综合评价。”中国修建设计研究院城镇计划设计研究院副院长冯新刚说,课题组通过建设特色小城镇生长潜力的理论模子和指标系统,从天下403个特色小城镇中筛选出了投资潜力较大的100个特色小城镇。其中,上海嘉定区安亭镇、浙江湖州莫干山镇等进入投资潜力前20强,上海浦东新区新场镇、福建安溪湖头镇等进入百强榜单。

  “这批特色小城镇普遍区位好、规模大、经济强、资源富厚、设施完善、行政效能较高,在吸引要素和生齿集聚方面有较大优势。”金雷说。

  区位和交通是特色小城镇最基础的生长因素。凭据《研究陈诉》,当前我国最具投资潜力的100个特色小城镇主要漫衍在东部地域,这与东部地域经济生长水平亲近相关。随着西部大开发、中部崛起以及长江经济带等战略的推进,中西部地域有一部门特色突出、生长较快的小城镇也迈进了百强行列。相比之下,东北地域进入前100位的特色小城镇较少。

  经济区位因素对特色小城镇生长的影响大。排名前20的特色小城镇主要集中在东部沿海区域,尤其是三大都会群辐射规模。其中,长三角经济圈13个,泛珠三角经济圈6个。前100名特色小城镇中,位于长三角经济圈规模内的占48个席位,泛珠三角经济圈占31个,环渤海经济圈占16个。此外,“一带一起”、长江经济带等战略决议涉及区域的特色小城镇投资生长潜力也较为突出。

  “未来,各种要素仍然会向各大经济圈集聚,在经济圈内部,会由大都会向小城镇以致墟落扩散,处于经济圈内特殊是都会群辐射规模内的特色小城镇会有更多机缘。”冯新刚说。

  多重因素影响生长潜力

  当前,我国村镇数目众多,生齿基数大。停止2017年尾,我国城镇化率已达58.52%。预计到2030年,我国小城镇常住生齿将突破2亿人,还将有5亿生齿留在农村。根据天下各国城镇化生长的普遍纪律,我国依然处于快速城镇化阶段。州里和农村在未来很长一段时间内仍具有庞大的投资生长潜力。

  “特色小城镇不仅代表着中国小城镇的生长偏向,更是破解恒久以来小城镇生长缓慢、工业和建设缺乏特色的有用途径,也是破除城乡二元结构,促进基本公共服务均等化,动员宽大农村地域脱贫攻坚,实现城乡一体化生长的主要载体。”金雷表现。

  《研究陈诉》指出,特色小城镇的经济增加实力主要反映特色小城镇经济生长的基础实力、投资热度、工业集聚度和人才集聚度,主要由当前经济生长规模、近年来牢固资产投资额、主导工业投资增速、创新水平、劳动力结构、薪资水同等指标体现。

  冯新刚表现,小城镇的生长潜力不等同于现阶段的经济实力,它既取决于自身奇特的资源,又受外部情况影响;既受益于当前的生长现状,也取决于未来的发展空间。同时,情况载体的蒙受度、社会服务保障度甚至口碑着名度等都市对生长潜力发生一定影响。

  沈迟也表现,生长特色小镇工业要“特而强”,既要奇特,又要有强盛的生命力;功效要“聚而合”,功效不能太疏散;形态要“小而美”,不要把大都会的社区空间形态简朴复制到特色小镇来;机制要“新而活”,才会有吸引力。当前,应循序渐进生长“市郊镇”“园中镇”“镇中镇”等差别类型的特色小镇,不能盲目把工业园区、旅游景区、体育基地、漂亮墟落、田园综合体以及行政建制镇戴上“特色小镇”的帽子;要根据特色小城镇建设的初衷,创新体制机制,搭建创新创业平台,推进特色小城镇的建立事情。(经济日报·中国经济网记者 林火灿)

2018-11-14 05:06:37  清华新闻网

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