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杜绝“种屋子”征象拆迁赔偿临夏模式破解征迁难题

文章来源:古脊椎动物与古人类研究所     发布时间:2018-12-12   【字号:         】

  “我们家院子被国家征收用于修路,拆迁前就给我们赔偿了3套屋子,修路也是为了我们好,我们都很支持。”站在院落内,赵龙笑着对《法制日报》记者说。

  克日,甘肃省临夏回族自治州临夏市衡宇征收治理局事情职员来到赵龙家里,就今年6月征收赵龙家宅基地一事举行了回访。

  都会衡宇的征迁赔偿事情号称“天下第一难”,但自2010年以来,临夏市因征迁赔偿发生矛盾纠纷的情形基本没有,一连几年未发生重大信访事务,未引起一起重大矛盾纠纷,也未引起行政复媾和行政诉讼。

  临夏市常务副市长马如云先容说,这得益于临夏创新实行的“以地为主、兼顾衡宇”的征迁赔偿新模式,减轻了征用拆迁难度。

  甘肃省政府法制办主任马占元说,和其他都会相比,临夏市有一个奇特征象,就是没有“小炮楼”,经由相识得知这得益于临夏实验了“差别”征收赔偿做法。总结履历后他们申报了由中国政法大学法治政府研究院组织评选的第五届“中王法治政府奖”。这是西北地域唯一获奖项目。

  杜绝“种屋子”征象

  站在东区服务处毛园村的巷道内,一边是拔地而起的高楼大厦,一边是整齐齐整的农家院落。

  “这些农家院落早已被划入征迁规模,但没有一家农户突击加盖衡宇。”毛园村党支部书记毛玉堂对记者说。

  都会衡宇拆迁原本是改善民生的好事,但却成了地方政府的“难心事”。“最难明决的就是‘种屋子’征象。”马如云说,缘故原由是被征迁人预推测可能被征收赔偿,就突击加盖质量较差且不具备使用价值的衡宇,以换取征收时不菲的赔偿。

  “要想富靠动迁”“穷人翻身靠动迁”“翻身在此一搏”……这些想法催生了“遵法者受损、违法者得益”的不正常征象。

  针对这种征象,临夏市在衡宇征收赔偿事情中探索施行“以院落面积为主、以院落内衡宇面积为辅”的征收赔偿盘算尺度,让“突击加盖衡宇、增添衡宇面积”得不到高额征收赔偿,有用杜绝了“种屋子”征象的发生。

  “这样一来,加盖的衡宇面积就得不到高额赔偿,群众‘种屋子’的念头也就取消了。”马如云说,这种模式既淘汰了征收赔偿事情带来的高昂成本和庞大的拆迁事情量,又节约了修建质料,有利于促进都会建设生长。

  马占元说,这种征收赔偿模式最突出的制度作用就在于可以防止“小炮楼”征象的发生,临夏市的实践充实证实了这一点。

  新政掩护清朝古巷

  临夏市中央的“八坊十三巷”,犹如一幅睁开的江南山水画卷,堪称民族修建艺术“大观园”。

  家住“八坊十三巷”的马哎力天天浇花侍草,把自己的特色馆装扮一新。马哎力做梦都没有想到自己的家园会变得这么漂亮整齐。

  记者相识到,“八坊十三巷”焦点区面积约0.4平方公里,街巷结构最早形成于清初,古典修建群相对集中,有裙楼、阁楼、砖雕、木刻等特色工艺,体现了中国传统修建的主要特征,是临夏典型的少数民族聚居区和城中村。

  临夏市领土资源局局长牟全海告诉记者,由于“以地为主,兼顾衡宇”征收赔偿新政的实行,群众普遍形成了“加盖屋子也无利可图”的心理预期,私搭乱建的“炮楼”征象在“八坊十三巷”基本杜绝,巷道的历史文化风貌得以完好的生存下来。

  在此基础上,临夏市坚持“文化为先、利民为本、一巷一特色”的原则,稍加革新形成了集古街民居旅行、文化博览、美食体验、院落休闲、文化创意多功效于一体的文化休闲院落与文化旅游街巷,彻底解决城中村、棚户区革新难题。

  八坊街道办有关卖力人说,浓重的民俗文化和民族商业气氛,让这里的特色旅游工业获得了快速生长,游客日渐增多。

  现在,“八坊十三巷现”的面目面目一新,已成为临夏市都会手刺、国家4A级景区和国家级历史文化街区,为临夏市的经济社会生长带来了强劲动力和丰盛回报。

  新模式获群众支持

  “我已经搬进新居一年多了,全家人终于离别了‘天上下大雨、屋里下小雨’的旧土坯房。”征迁户毛玉堂说,她对临夏市实行的征迁赔偿新模式举双手赞成。

  牟全海说,政府的基础设施建设所有的项目,都是先安置,把衡宇丈量以后,根据现实面积,直接分到政府的安置房,分完以后才最先拆迁,以是老黎民照旧比力满足。

  经济社会要生长离不开都会建设,而征地拆迁事情,一头要保证各项重点工程实时用地,推动经济生长;一头又要依法掩护被征地农民群众的正当权益,维护社会协调稳固。

  “我们在普遍调研的基础上,坚持执行‘以地为主、兼顾衡宇’的赔偿征用方式,只管让利于群众,让老黎民不亏损。”马如云告诉记者,这种征迁拆迁模式,既保证群众权益不减,又防止坐地修建、漫天要价征象的发生,获得宽大拆迁户的明白与支持。

  近年来,在这种征迁拆迁新模式下,临夏市先后组织征迁了临合高速公路、临夏州医院、棚改房、临夏市污水处置惩罚厂扩建等省、州、市重点建设项目的土地,各种建设项目共计征迁土地7500多亩,征迁衡宇2966户,发放各种征地赔偿资金7亿多元,安置总面积近89万平方米,没有发生一起重大矛盾纠纷。临夏市也先后获得了“天下民族团结前进模范团体”“天下民族团结前进建立运动树模单元”“全省招商引资先进县”等声誉。

  马占元以为,临夏市创新的“以地为主、兼顾衡宇”的征迁拆迁模式,填补了以住宅占地面积为主要尺度举行征迁赔偿方面的空缺,能和现有的“以衡宇面积为主”的征迁赔偿模式形成配套,对其他具有以院落为主栖身特点的中小城镇征迁赔偿事情,特殊是“城中村”“棚户区”革新具有很好的借鉴和推广价值,也为国家城镇化战略历程中的城镇建设、历史文化古镇掩护开发提供了可操作的征迁赔偿履历。

  短评

  征迁“临夏模式”值得推广

  □ 赵志锋

  征迁难是天下性的难题,临夏市在事情中,严酷落实政策法例的基础上,凭据当地经济社会生长现实,因地制宜,开创性地探索出“以住宅占地赔偿为主、衡宇修建面积赔偿为辅”的征迁赔偿新模式,既保证群众受益不减,又防止了“种屋子”和漫天要价征象的发生。

  这种“临夏模式”既保障了重点项目建设如“棚改房”的顺遂实行,有用破解了“都会第一难”征迁难的问题,客观上也掩护了如“八坊十三巷”这样的清代古民居,留住了乡愁和影象。

  正如清华大学法学院副院长余凌云教授所说,临夏征收赔偿模式“具有创新性,又很是具有推广价值,为解决拆迁难这一天下性难题提供了一种思绪和方案”。




(责任编辑:道安戏)

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