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义务教育:破解“墟落弱”“城镇挤”(教育眼)

来源:龙虎争霸麻将3 发表时间:2018-10-07

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  义务教育:破解“墟落弱”“城镇挤”(教育眼)

  ——统筹推进县域内城乡义务教育一体化革新生长的成效与启示

  制订城乡统一的学校建设尺度、落实城乡统一的西席体例尺度、实现城乡统一的生均公用经费基准定额尺度、完善城乡统一的学校基本装备设置尺度、实现“两免一补”政策全笼罩……现在,我国宽大农村的孩子们,特殊是天下1604万名城乡家庭经济难题投止生,都沾恩于“城乡义务教育一体化生长”的好政策。

  党的十八大以来,我国统筹推进县域内城乡义务教育一体化革新生长,教育投入继续向难题地域和单薄环节倾斜,城乡义务教育一体化革新取得新希望。8月28日,十三届天下人大常委会第五次集会听取了教育部部长陈宝生受国务院委托所作的《国务院关于推动城乡义务教育一体化生长提高农村义务教育水平事情情形的陈诉》。

  中央财政教育转移支付的80%用于中西部农村和贫困地域

  “墟落弱”“城镇挤”,这个难题在我国不少地方都存在,重庆市永川区也不破例。

  虽然想尽了种种措施,但永川区何埂初中仍然拥挤不堪。全校949名住校生中,有56名学生只能两人合住一张床。然而,生源还在增添,学校承载能力不堪重负。另一边,永川区松溉初中办学资源富厚,却由于在各项评选中“垫底”成为冷门,生源常年只有200人。

  “原地打转”难以解决的问题,在一体化生长中豁然爽朗。“现在,初三400多名住校生分流到松溉校区。”何埂初中校长周继红先容。在永川区,14所城乡学校创新开展一体化办学试点,以大带小、以强带弱,试点学校从校园文化、学校治理、师资队伍、教育资源等方面融合,实现了城乡教育资源的共建共享。

  推动城乡义务教育一体化生长,提高农村义务教育水平,是以习近平同志为焦点的党中央凭据新时代我国社会主要矛盾转变作出的一项重大战略决议部署。

  陈宝生先容,2017年国家财政性教育经费投入3.42万亿元,其中53%用于义务教育。中央财政教育转移支付由2016年的2817亿元增至2018年的3067亿元,80%用于中西部农村和贫困地域,1/4左右用于集中连片特困地域、民族地域。农村通俗小学、初中生均教育经费支出保持较快增加,2017年比2012年增加了约60%。

  从2017年春季学期最先,天下1.4亿城乡义务教育学生获得一份大礼包:免去学杂费、免费提供教科书,1604万名城乡家庭经济难题投止生还获得生涯津贴,津贴金额达179.1亿元,其中90%用于中西部地域。令人欣喜的是,“农村学生营养改善企图”惠及天下29个省1631个县的3700多万孩子,一张张小酡颜润起来,男女生较5年前划分平均长高1.9厘米和2厘米。

  在控辍保学方面,2017年小学学龄儿童净入学率达99.91%,初中学生毛入学率达103.5%,均高于天下高收入国家平均水平。九年义务教育牢固率到达93.8%,比2015年提高了0.8个百分点。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率到达90%以上。

  天下贫困县94.7%的义务教育学校办学条件到达“底线要求”

  “这么好的装备,为什么要放到我们农村教学点?”当初,电脑一体机搬进江西省新干县莲湖小学,引起了四邻“惊动”。而在不远处的三湖镇中央小学,副校长曾建新用“洗手不干”形容学校的转变:“以前的墟落小学是危房,现在的新校舍有新的西席宿舍、学生宿舍和食堂,塑胶跑道也铺起来了!”

  近年来,新干县对全县77所墟落小学、教学点举行“量身打造”,所有墟落小学均实行硬化、绿化、美化、文化建设,每个班级配备“班班通”,西席人手一台电脑,新课桌凳、餐桌椅、床也配齐了,墟落小学成了当地的亮丽风物。

  推动城乡义务教育一体化生长,难点在于破除城乡二元结构壁垒,切实提高墟落教育生长水平。近年来,国家实行了周全改善贫困地域义务教育单薄学校基本办学条件等一系列重大工程项目,出台了周全增强墟落学校建设的一系列重大政策措施,深入推进县域内义务教育平衡生长,有用促进了教育公正。

  “最好的修建是学校,最漂亮的风物在校园”。2017年,天下义务教育学校校舍面积比2015年增加了10%,体育场馆、音体美器材、实验仪器达标率凌驾85%,学校互联网接入率凌驾90%。天下832个贫困县的10.3万所义务教育学校办学条件到达了“底线要求”,占94.7%。

  在湖南省长沙市岳麓区,近6年新建中小学校(幼儿园)44所、新增学位7万个,教育容量较6年前翻了一番。同时,内有优质小学与相近单薄小学结对,外有与省市名校互助办学,区内名校资源不停增添,越来越多的学生实现“在家门口读名校”的愿望。

  “城镇挤”也获得了有用控制。陈诉显示,2017年,义务教育买办额比例下降为10.1%、超买办额比例下降为2.4%,相比2015年,天下买办额数目淘汰了25%、超买办额数目淘汰了50%,是近10年来下降幅度最大的一年。

  陈宝生先容,2017年,天下共有义务教育阶段随迁子女1406.6万人,其中80%进入公办学校就读,尚有7.5%享受政府购置民办学校学位服务,并所有纳入生均公用经费和“两免一补”津贴规模。

  津贴津贴惠及天下725个县的127万名墟落西席

  河北省台甫县七里店小学窗明几净,硬件建设不输城区学校。可学生“用脚投票”,最少的时间,一个班级只剩下10小我私家,全校加起来只有173名学生。问题出在哪儿?

  “要害在师资老龄化严重,教育教学理念得不到更新,教育质量得不到保证。”2015年6月,在城乡义务教育一体化生长政策下,七里店小学成为优质校实验小学的分校。实验小学校长范振景深入调研后,决议“双管齐下”:一方面增强对原西席的治理培训,一方面由实验小学副校长主持分校事情,选派8名主干西席到分校任教,并努力争取邯郸市级名师到校支教。短短两年,学校教育质量显著提升。现在,七里店小学在校生已经凌驾700名。

  西席是办妥教育的第一资源,缩小城乡教育差距,要害是缩小西席队伍水平差距。

  2018年,中共中央、国务院印发《关于周全深化新时代西席队伍建设革新的意见》,这一新时代增强西席队伍建设的纲要性文件,对增强墟落西席队伍建设进一步作出周全部署。

  与此同时,继续实行下属师范大学公费师范生教育,推动28个各地区实行地方公费师范生教育,每年吸引4万名高校结业生直接到农村中小学任教;深入实行中小学西席“国培企图”,2016年至2017年对360余万名墟落校长、西席举行专业化培训;实验义务教育西席“县管校聘”,推动城镇优异西席、校长向墟落学校流动;继续实行农村西席特岗企图,2017年选派了约8万名优异大学结业生到墟落学校任教,2018年企图选派9万名。

  “我们虽然在州里事情,收入待遇比城区西席还横跨不少,任教很放心。”宁波市鄞州区横溪镇岐山学校西席杨雪佩说。在鄞州,先后出台农村特岗西席津贴、区边远地域教学津贴、农村一线西席补助、州里事情补助等倾斜政策,一年来,偏远地域农村西席获得的分外津补助最高比城区同类西席多1.9万元,平均1.2万元。

  “越往下层、越是艰辛、待遇越高”。现在,我国明确墟落西席享受州里事情补助,周全落实集中连片特困地域墟落西席生涯津贴政策和艰辛边远地域津贴政策,惠及725个县的127万名墟落西席。除了补助,2016年至2017年,各地还新建7.4万套周转宿舍,将切合条件的西席纳入住房保障规模;对墟落西席评聘职称实验适当倾斜政策;建设墟落西席声誉制度,为从教30年以上的西席发表声誉证书……经济压力小了,提升空间大了,社会职位高了,越来越多的墟落西席能够“下得去、留得住、教得好”。

  2018年底起劲实现天下85%的县(区)到达基本平衡

  底部攻坚、补齐短板,城乡义务教育一体化革新生长步步推进。停止2017年底,天下2379个县通过了义务教育基本平衡生长督导评估认定,占比达81%,北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东等11个各地区整体通过评估认定。

  近几年,我国县域义务教育平衡生长取得显著结果,农村义务教育校舍条件获得了较大改善,但基础仍然单薄,城乡义务教育资源设置还存在着不平衡不充实的问题,“墟落弱”和“城镇挤”的矛盾还没有彻底解决。

  陈宝生先容,现在,城乡教育差距依然显着,一些州里投止制学校投止生涯条件简陋,一些墟落小规模学校的基本办学条件亟待改善。同时,墟落西席队伍建设亟待增强,一些地方还难以知足教育教学基本需求,难以吸引和留住优异西席在墟落任教。

  陈宝生表现,下一步将加速推进城乡义务教育一体化生长,着力解决义务教育生长不平衡不充实问题,鼎力大举提升农村义务教育质量。

  一是坚持把“义务教育有保障”作为贫困生齿退出、贫困县摘帽的硬性要求,2018年底起劲实现天下85%的县(区)到达基本平衡,到2020年比例到达95%,在本届政府任期内周全实现基本平衡;二是周全增强墟落小规模学校、州里投止制学校建设,运用“互联网+教育”方式向农村运送优质教育资源,2018年至2020年时代,中央财政新增资金70亿元,重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚;三是加速城镇学校建设,深入推进义务教育免试就近入学革新,适当稳固墟落生源,合理分流学生,缓解城镇学校压力,确保实现“2018年基本消除超买办额、2020年基本消除买办额”的事情目的;四是深化西席职称制度革新,切实落实墟落西席享受州里事情补助、集中连片特困地域生涯津贴和艰辛边远地域津贴等政策;五是制订关于深化教育教学革新周全提高义务教育质量的意见,解决好社会体贴的课后“三点半”问题,治理面向中小学生的违规培训和竞赛行为,切实减轻中小学生过重课外肩负。

  “我们将切实革新和增强义务教育事情,起劲办妥公正而有质量的义务教育,进一步增强人们群众对义务教育革新生长的获得感。”陈宝生说。

  董嘹亮 张 烁

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